Для чего нужна прописка по месту жительства

Виды прописки в России и в чём их разница?

Для чего нужна прописка по месту жительства

В России существует 2 вида постановки на регистрационный учет: временный и постоянный. В зависимости от типа прописки будут отличаться сроки действия, процедура оформления и права владельца. Одинаковыми остаются только штрафы, которые взимаются за нарушение порядка регистрации.

Виды прописки

Вопросы регистрации в жилом помещении регулируются законом о праве граждан РФ на свободу перемещения N 5242-1 и Постановлением Правительства № 713.

Согласно вышеуказанным актам существует учёт:

  • по месту пребывания (временная прописка);
  • по основному адресу (постоянная).

Постановка проводится именно в жилое помещение, т. е. квартиру, дом, комнату с удовлетворительными условиями для жизни. Существует законодательный запрет на регистрацию в нежилых помещениях, апартаментах, аварийном жилом фонде.

Общим фактором для обоих видов являются способы подачи заявления и документов. Услугу получить могут как иностранцы, так и граждане РФ.

Заявители обращаются:

  • в управления по вопросам миграции территориальных органов МВД России;
  • в МФЦ («Мои документы»);
  • через портал Госуслуги.

Отличий между видами регистрации гораздо больше.

Они заключаются:

  • в сроках;
  • в типах помещений, в которых возможна та или иная прописка;
  • конечным документом, подтверждающим право на проживание;
  • вариантах снятия с учёта (в том числе детей);
  • нюансах прописки в разные типы жилья (в частный дом, квартиру, комнату в общежитии и т. д.);
  • в некоторых ограничениях прав в сфере социальных и финансовых услуг (например, получение региональных социальных пособий).

Постоянная

Подразумевает прописку по адресу жилплощади, где человек преимущественно проживает или имеет в своей собственности. Заявить о намерении встать на постоянный учёт по новому адресу человек должен в течение недели.

Особенности вида регистрации:

  • бессрочная;
  • оформляется регистрационным штампом в паспорт;
  • возможно автоматическое снятие с учёта, если меняется место жительства в пределах одного региона (новая прописка аннулирует старую);
  • более короткие сроки получения различных документов (например, загранпаспорта).

Постоянную прописку оформляют:

  • собственники для себя, членов семьи, родственников;
  • наниматели муниципальной квартиры по договору соцнайма для себя и домочадцев.

Данный вид регистрации даёт право проживать на территории жилплощади, пользоваться жильём и адресом для получения государственных и финансовых услуг. Но распоряжаться квартирой / домом (продавать, менять и т. п.) может только собственник. Такое преимущество носит название право на жилплощадь.

Например, мужчина купил квартиру, оформил документы на себя. Затем женился. Прописал жену в квартиру, но не передал ей часть данного имущества. Муж – собственник, и имеет право на жилплощадь. Жена – пользователь, и не имеет прав на жильё.

Временная

Само слово «временная» подразумевает прописку с ограниченным сроком проживания. Законодательно период варьируется от 90 дней до 5 лет. Документально оформляется свидетельством на регистрацию по месту пребывания.

Требуется:

  • людям, долгое время проживающим вне своего постоянного места жительства по разным причинам (например, командировка);
  • студентам, которые приехали учиться в другой город;
  • иностранцам при наличии миграционной карты, визы;
  • гражданам, не имеющим постоянной регистрации в связи с жизненными обстоятельствами.

Зарегистрироваться нужно в течение 3 месяцев, если планируется находиться в населённом пункте свыше этого времени. За исключением, если временное проживание будет в том же субъекте Федерации, где у человека постоянная прописка. В этом случае регистрация по адресу пребывания не обязательная.

Временная регистрация не обязывает сниматься с постоянного учёта при наличии последнего.

Права и обязанности в зависимости от вида прописки

Наличие регистрационного штампа или свидетельства даёт схожие права и обязанности обладателям. Основное из них – право проживания (временного или постоянного) по конкретному адресу.

В целом любая прописка позволяет:

  • временно или бессрочно пользоваться жильём;
  • указывать адрес в анкетах для получения обще государственных пособий, пенсий;
  • сообщать место проживания в заявках на кредиты и карточные продукты;
  • требовать обслуживания в поликлиниках по месту прописки;
  • подавать документы на приём детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения, к которым прикреплён адрес;
  • регистрировать с родителями детей без согласия хозяина, совладельцев жилья или иных прописанных жильцов.

Дополнительно постоянная регистрация даёт возможность претендовать:

  • на региональные и муниципальные социальные выплаты;
  • доплаты к пенсиям для доведения до минимального прожиточного уровня по региону, если он превышает федеральный;
  • на участие в приватизации муниципальной квартиры.

Объём прав и обязанностей при любой регистрации у граждан России, людей без гражданства и иностранцев одинаковый.

В обязанности зарегистрированных лиц входит:

  • своевременная оплата коммунальных услуг;
  • поддержание жилья в пригодном для жизни состоянии;
  • проведение текущего ремонта;
  • соблюдение прав других жильцов дома.

Выполнение обязанностей при прописке не носит формальный характер. Например, в случае с муниципальным жильем, отказ от оплаты коммунальных услуг в срок более полугода может стать поводом для выселения человека и принудительного снятия с учета.

Прописка несовершеннолетних

Регистрация детей имеет вариации в зависимости от возраста. Малолетние граждане до 14 лет обязаны проживать совместно с законными представителями. Молодому поколению от 14 до 18 лет дозволяется самостоятельно с разрешения родителей прописываться отдельно.

Согласие владельца не обязательно. Ограничивается право условием, что ребёнку нет 14 лет.

Ставить ребёнка можно как на постоянный учёт, так и на временный. Государство защищает детей одинаково, не обращая внимания на вид прописки.

Интересная статья:  Правила хранения оружия не по месту прописки

Но существует разница при снятии с регистрационного учёта малолетних:

  • При постоянной. Родители сами обращаются за услугой в государственные органы при необходимости переезда или продажи жилья.
  • При временной. Срок регистрации совпадает с периодом прописки родителей, и происходит автоматическое прекращение права пользования помещением. Или выписка возможна раньше при досрочном разрыве договора аренды.

Прописка ребёнка может происходить без разрешения собственника, а выписка несовершеннолетнего запрещена без наличия согласия законных представителей.

Прописка иностранных граждан

Свои нюансы существуют при регистрации иностранцев.

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Прописка по основному месту жительства (например, в случае покупки своей квартиры) делается при получении:

  • вида на жительство (ВНЖ) в России;
  • разрешения на временное проживание (РВП).

Но и в этом случае постоянной ее сложно назвать, т. к. ВНЖ заканчивается через 5 лет, а РВП ещё раньше – через 3 года. Если иностранец не продлит разрешение на нахождение в России, то ему придётся уехать. Права собственности на жильё при этом не теряется.

При постоянном продлении ВНЖ иностранец может пройти срок натурализации. Это даст возможность в будущем претендовать на российское гражданство. Прописка при этом сохранится.

Постоянная прописка в арендованной квартире невозможна. В этом случае оформляется временная регистрация. Период ограничивается сроком действия разрешения или визы.

Для жителей большинства стран бывшего Союза регистрация вообще не обязательна, если срок пребывания в РФ менее 30 дней.

Прописки в разных типах жилья

Статус жилой площади диктует некоторые особенности при прохождении процедуры постановки на учёт. Они касаются как постоянной, так и временной регистрации.

В муниципальной квартире

данный тип жилья предполагает аренду квартиры у муниципальных властей или государства. регистрация производится по заявлению нанимателя. основанием для вселения служит договор найма / соцнайма.

после собственной постоянной прописки наниматель может зарегистрировать членов своей семьи. прописать родственника можно только с разрешения всех прописанных в квартире людей и собственника.

для проведения процедуры потребуется:

  • написать заявление о предоставлении права на пользование госимуществом и заверить у нотариуса;
  • подать заявление в управляющую компанию;
  • с полученным одобрением отправиться в отделение мвд с заявкой на регистрацию и пакетом документов.

прописка (любого вида) в муниципальную квартиру посторонних людей требует разрешение наймодателя. одновременно нужно получить письменное согласие всех жильцов квартиры. в последствии необходимо внести корректировку в договор с указанием периода вселения.

в собственном жилье

процедура стандартная и бесплатная. собственник может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. в том числе способен прописать на жилплощади любое количество людей. может сдавать в аренду с временной регистрацией. или разрешить жить постоянно.

если собственников несколько, прописка осуществляется с согласия всех владельцев.

с 2019 года разрешено получать прописку даже на дачах, если хозяева выбрали ее для постоянного проживания.

интересная статья:  как выписать умершего из квартиры?

постановка допустима, если дача находится:

  • в черте города;
  • на землях для индивидуального жилищного строительства.

в коммунальной квартире

коммунальная квартира может быть муниципальной или состоять из уже приватизированных помещений. если комната находится в собственности жильца, он вправе прописать у себя (временно или постоянно) других людей по стандартной процедуре.

при заселении в комнату муниципального фонда придётся получить:

  • согласие всех жильцов;
  • разрешение муниципалитета, если будущий съёмщик не является родственником.

местные власти могут отказать в прописке, если количество людей превышает норму, установленную учётную норму жилья на человека.

в общежитии

общежития в большинстве являются собственностью города.

в данном типе жилья проводится в основном временная регистрация:

  • студентов;
  • работников предприятия.

в редких случаях допускается постоянная прописка, если есть согласие муниципалитета и оформлен договор найма.

в ипотечной квартире

в жилье, купленном в ипотеку, оформляется постоянная прописка. процесс протекает в обычном порядке.

будущий собственник может прописать у себя (временно или постоянно) других лиц. для этого необходимо получить согласие банка – кредитора. если фин. учреждение увидит в прописке риски для себя, последует отказ.

регистрация в ипотечной квартире детей имеет тонкости:

  • появление ребёнка после покупки жилья обязывает стороны включить несовершеннолетнего человека в договор ипотеки, как претендента на право прописки;
  • прописка любого человека в квартиру (даже ребёнка) требует согласования с кредитором.

можно ли иметь одновременно два вида прописки?

Можно, если одна временная, вторая – постоянная. Но иметь две идентичных регистрации не получится.

Особенности оформления:

  • при постановке на временный учет автоматической выписки с места жительства не происходит;
  • соискатель подает традиционный набор документов в органы регистрационного учета города, в который он переехал.

При временной прописке приобретаются права на пользование арендованной или служебной квартирой без потери прав на постоянное жильё. Двойная регистрация обязывает жильца оплачивать коммунальные расходы в обеих квартирах.

Пользоваться государственными или банковскими услугами позволяется только по одной из прописок на усмотрение человека. Например, получать детское пособие в повышенном размере можно по адресу временного учёта, если законодательные акты региона позволяют это.

Проживание вообще без регистрации в России запрещено. Если выяснится, что человек нигде не прописан, ему грозит административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей.

Получение разного рода услуг в социальных, банковских, образовательных и прочих сферах сопряжено с привязкой человека к конкретному адресу. Временная регистрация может послужить альтернативой при отсутствии постоянной прописки в связи с жизненными ситуациями.

Источник: https://PropiskaGid.ru/registratsiya-propiska/vidy-propiski-v-rossii/

Для чего нужна прописка

Для чего нужна прописка по месту жительства
Artem Sapegin


Ɔ. Зачем современному российскому правительству институт прописки? Что он дает? В чем его преимущества и недостатки?

Сразу нужно оговориться, что прописка – устаревший термин. Люди используют его по привычке, но это неправильно.

Помимо того, что институт прописки формально перестал существовать в 1993 году, он и содержательно отличается от регистрации по месту жительства.

Российскому государству, как и любому другому в мире, нужно как-то вести регистрационный учет своих граждан (конечно, и приезжих — но это разговор про визы и рабочие патенты).  

То, что государство знает, сколько у него граждан и где они проживают, само по себе неплохо.

Эта информация используется для принятия управленческих решений и организации жизни: рассчитываются объемы пассажиропотока, потребность в детских садах, больницах, более-менее равномерно распределяются потоки получателей государственных или муниципальных услуг — детей записывают в школы с учетом территориальной доступности и так далее. У государства есть понятный канал связи с гражданином по почте. Другой вопрос, как регистрация устроена — самая большая проблема действующих правил в России в том, что сегодня она так или иначе привязана к имущественным правам: чтобы быть зарегистрированным по определенному адресу, нужно или иметь это жилье в собственности (и оно должно признаваться жильем с точки зрения государства), или иметь хорошие отношения с собственником, который будет готов пройти ради вас бюрократические процедуры. Из-за этих ограничений множество людей, переезжающих в другие города по учебе и работе или проживающих не в тех местах, которые государство готово признать местом жительства, не уведомляют его о том, где фактически они проживают, даже если теоретически они не против это сделать.


Ɔ. Почему прописка необходима при оформлении других документов?

Как я уже сказала, часть обоснований — это то, что эта информация нужна органам власти для принятия управленческих решений.

Однако, учитывая, что у нас практически каждый пятый в стране живет не по месту регистрации, очевидно, что никакие «организационные» процессы не перестают из-за этого работать даже при таком расхождении реальных и формальных данных.

На мой взгляд, сейчас основная вещь, которая может быть преградой, чтобы изменить механизмы регистрации, — это отсутствие общероссийских реестров. Так, например, ничего не помешало отменить прикрепление к поликлиникам по регистрации по месту жительства.

Сегодня при смене места проживания достаточно уведомить об этом свою страховую компанию и сообщить свой новый адрес, ничем его не подтверждая. Но невозможно пройти нарколога или психиатра не по месту регистрации для получения водительского удостоверения или разрешения на оружие.

Существующая система регистрации не то чтобы сильно ограничивает жизнь тем, кто хочет скрыться, но создает множество проблем законопослушным гражданам при переезде

Другой аргумент, который всегда возникает при обсуждении регистрации по месту жительства, — это вопросы безопасности (розыск преступников полицией, отслеживание террористов) и исполнения обязательств (информация для банков, судебных приставов и т. д.).

Во-первых, когда мы «не знаем» о фактическом месте нахождения почти 20 процентов населения, это, на мой взгляд, говорит об этой системе как о неэффективном инструменте для обеспечения общественного порядка.

Во-вторых, определенно и полиция, и банки располагают множеством других способов отслеживать нарушителей, не ориентируясь только на регистрацию, иначе бы они никого не находили.

Кроме того, сам человек должен быть заинтересован в том, чтобы получать государственные уведомления, и для этого указывать свой фактический адрес, как это организовано в некоторых странах, а не государство — в том, чтобы гоняться за уклоняющимися по официальным адресам.

Существующая система регистрации не то чтобы сильно ограничивает жизнь тем, кто хочет скрыться, но создает множество проблем законопослушным гражданам при переезде. Это неправильно, что государство как будто считает, что все люди «жулики и злодеи», и усложняет правила для всех, чтобы поймать немногих.


Ɔ. Как и чем можно заменить нынешнюю регистрацию?

Самое важное, что можно сделать, — это руководствоваться уведомительным порядком в том виде, какой прописан в законе, по крайней мере для временной регистрации.

И развести задачи административного учета и вопросы сугубо гражданского, семейного права (право пользования жилым помещением, обязанности по отношению к несовершеннолетним детям и так далее), некоторые публичные правоотношения (назначение социальных выплат и иной поддержки, обеспечение общественного порядка).

Конечно, прежде чем что-то изменять, нужно аккуратно учесть все действующие правила и основных пользователей информации о регистрации.

Например, в нашем исследовании выяснилось, что учет несовершеннолетних довольно плотно завязан на регистрацию по месту жительства родителей и других источников информации почти не имеет. Важно учесть и уже существующие возможности, например, возможности банковского сообщества или проверку СНИЛС и ИНН, чтобы не стучаться в открытые двери.


Ɔ. Почему государство закрывает глаза на обходные пути и на то, что миллионы людей живут без постоянной или временной регистрации в других городах и не платят за это штраф?

И хорошо, что закрывает глаза! Последнее, что нам нужно, — это ужесточение соблюдения правил регистрации в том виде, в каком они сформулированы сейчас. Это не тот вопрос, который требует решения административными штрафами. Кто отслеживает это нарушение и накладывает по нему обязательные выплаты? Этим занимается участковый уполномоченный полиции.

На мой вкус, пусть он и дальше будет сконцентрирован на других, более серьезных и опасных вещах. Мирно и в остальном законопослушно проживающие не по месту регистрации люди — это не объект внимания участкового.

Стимулировать уведомление государства о своем месте проживания нужно другими способами, так, чтобы человеку самому было выгодно об этом сообщать.

Многое из того, для чего когда-то говорили о необходимости регистрации по месту жительства, уже работает фактически без учета этой информации

Ну и, кроме того, исследование, которое мы когда-то провели, показало, что многое из того, для чего когда-то говорили о необходимости регистрации по месту жительства, уже работает фактически без учета этой информации, например, пенсионная система, здравоохранение, а для многого расхождение официальных и реальных данных на практике ни на что не повлияло. Значит, механизм регистрации неактуальный и его можно безболезненно модернизировать и сделать более удобным для людей.


Ɔ. Как другие страны обходятся без постоянной или временной регистрации? Чем они ее заменяют?

Вопросы регистрации в других странах решаются по-разному. Все зависит от сложившейся практики и традиций. Мало где совсем нет регистрации, например, в Индии. Следят за соответствием указанного адреса и местом фактического проживания практически повсеместно, но с разной степенью внимания и строгости.

Во многих странах требуется указать адрес проживания в местной администрации или отделе полиции и подтвердить его договором аренды, несколькими оплаченными коммунальными счетами или полученным письмом «государственной почты», но часто достаточно его просто сообщить.

В Германии, чтобы подтвердить адрес «временной регистрации», необходимо, чтобы арендодатель заполнил бланк в местной администрации.

В Австралии и Франции, как и в России, ребенок должен ходить в школу по месту постоянной регистрации.

Но пока сложно представить, чтобы в России семьи просто переезжали и снимали квартиру поближе к нужной школе — отчасти, может быть, и потому, что это не решает вопрос со школой, поскольку арендодатели в России неохотно регистрируют семьи, тем более с несовершеннолетними детьми, даже при наличии официального договора аренды.

В Америке существует несколько отдельных систем. Социальное страхование отношения к месту жительства не имеет, но в этой системе зарегистрированы раз и на всю жизнь все проживающие на территории страны граждане.

Есть также реестр регистрации в качестве избирателя, чтобы исключить двойное ание, есть адрес, указанный в правах, и адрес для налоговой.

Последний может не совпадать с фактическим, но так как туда приходят налоговые вычеты и налоговые уведомления, то лучше указывать адрес постоянного места проживания.

Подготовила Анастасия Степанова

Источник: https://snob.ru/entry/171376/

Для чего нужна прописка или регистрация по месту жительства

Для чего нужна прописка по месту жительства

Если человек изменил своё место жительства, то он должен уведомить об этом факте государственные органы власти. Но для чего нужна постоянная и временная прописка? И что будет, если жить без регистрации долгое время? Ниже мы рассмотрим эти вопросы.

Что такое регистрация и для чего она нужна?

Все граждане обязаны регистрировать в государственных органах власти своё место проживания. Этот учётный институт называют регистрацией. До 1993 года действовал похожий по смыслу институт, который назывался пропиской. Однако в 1993 году это правило было заменено регистрацией, но в быту и сегодня регистрацию называют пропиской.

Различают два вида регистрации:

  • Постоянная (там, где человек живет);
  • Временная (там, где он пребывает).

По своим базовым свойствам эти 2 института практически не отличаются (имеющиеся различия мы рассмотрим ниже).

Если человек хочется прописаться в приватизированном жилье, то он должен получить согласие собственника.

А в некоторых случаях собственник может выселить жильца через суд (например, в случае смены собственника, за грубое нарушение правил проживания и так далее).

Как выписать человека из квартиры без его присутствия через суд подробнее здесь, а о том, как выписать бывшего мужа из квартиры, если он не собственник вот тут.

Прописка даёт право проживать в жилье, а также пользоваться следующими административными услугами:

  • Получение различных адресных пособий и пенсий.
  • Медицинское обслуживание в государственной больнице.
  • Получение некоторых учётных документов (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение и так далее).
  • Оформление ИП.
  • Возможность отправить ребёнка в школу или в детский сад (по закону прописка для садика и школы не требуется, однако правила приёма гласят, что дети без прописки принимаются в эти учреждения в последнюю очередь, что заметно снижает их шансы на поступление).

В остальных случаях лица, которые не поставлены на учёт, не могут быть ограничены в правах и свободах.

Гражданам не нужна прописка, например, для оформления брака, для изготовления загранпаспорта.
Если вы столкнулись с дискриминацией из-за регистрации, то вы можете обратиться в суд.

Постоянная регистрация по месту жительства

Постоянная регистрация осуществляется по месту постоянного или преимущественного проживания человека. При оформлении такой прописки в паспорт ставится специальная печать.

Для оформления нужно обратиться непосредственно в ФНС или подать документы через МФЦ, Госуслуги. Сама процедура прописки в квартиру полностью бесплатна. В случае изменения постоянного места жительства необходимо получить листок убытия, который нужно передать в государственные органы по новому месту жительства.

При переезде на новое место постоянного жительства нужно зарегистрироваться в течение 7 дней, а нарушение этого правила может быть расценено в качестве административного правонарушения. Подробнее о выписке из квартиры и прописке, сроках и штрафах прямо тут.

Временная регистрация

Если человек более 90 дней проживает не по месту своего основного места жительства, то в таком случае он должен оформить временную регистрацию по этому месту пребывания.

При оформлении заявителю выдаётся документ, который имеет вид небольшого листка, в котором указываются основные сведения (печать в паспорт при этом не ставится). Для регистрации нужно также обратиться в ФНС или МФЦ, платить за неё не придётся. При оформлении временной прописки постоянная не аннулируется.

Все граждане обязаны регистрировать своё место проживания.

Если речь идёт об аренде жилого помещения, то оформить временную регистрацию должен сам гражданин. Если же человек проживает в гостинице, санатории или каком-либо другом учреждении, то регистрацией должна заниматься его администрация.

Временная прописка считается законной ограниченное время (не более 5 лет), а по истечении этого срока такая прописка аннулируется автоматически (однако человек может вновь встать на учёт по тому же адресу).

Оформить временную прописку должен также иностранный гражданин, если он планирует находиться в РФ более 7 дней.

Обязательна ли постоянная регистрация, если есть временная?

Оформлять постоянную регистрацию при наличии временной вовсе не обязательно, поскольку временная прописка даёт право пользоваться теми же услугами, что и постоянная.

Все основные отличия временной прописки от постоянной перечислены в таблице:

ТипСрокиФормаПрекращение
ВременнаяОграниченный периодУчётный листокДобровольно, на основании решения суда и по истечении срока действия
ПостояннаяБессрочнаяПечать в паспортеДобровольно или на основании решения суда

Нарушение правил прописки

За нарушение правил учёта предусмотрена ответственность. Способы нарушения регистрации могут быть разными — это проживание не по месту жительства более 90 дней, отсутствие постоянной прописки более 7 дней и так далее.

Основные нарушения и штрафы:

  • Если человек проживает в доме без регистрации или с нарушением правил учёта, то он будет оштрафован на 2-3 тысячи рублей (жители Москвы и Санкт-Петербурга — на 3-5 тысяч рублей).Нарушитель может быть освобождён от ответственности, если сможет доказать, что он является родственником собственника. Также освобождение от ответственности возможно, если нарушитель прописан в помещении, которое находится на территории того же субъекта РФ.
  • Если человек снимает жильё с нарушением правил регистрации, то в таком случае штраф должен выплатить и владелец помещения. Штраф — 2-3 тысячи рублей (если собственником является житель Москвы или Санкт-Петербурга — 5-7 тысяч рублей).Собственник также освобождается от ответственности, если сможет доказать, что нарушитель является его родственником либо нарушитель прописан в помещении, которое находится на территории того же субъекта РФ.
  • Если иностранец живет на территории РФ более 7 дней без временной прописки, то он будет оштрафован на 2-5 тысяч рублей. В ряде случаев может применяться депортация с последующим запретом посещать Россию на срок до 5 лет (обычно депортация и запрет применяется за грубое нарушение правил учёта — например, за неоднократное несоблюдение).

За фиктивную регистрацию иностранного лица или человека без гражданства предусмотрена уголовная ответственность.

Фиктивной пропиской называют случаи, когда для постановки на учёт используются поддельные документы, а также случаи, когда регистрация не подразумевает проживание в том месте, которое было указано при её оформлении.
За это правонарушение предусмотрен штраф (100-500 тысяч рублей), лишение свободы (до 3 лет) и некоторые другие наказания.

Дополнительная информация о необходимости регистрации в этом видео:

Заключение

Подведём итоги. Чтобы проживать в каком-либо помещении и иметь возможность пользоваться всеми основными административными услугами, человек должен оформить временную или постоянную прописку.

Постановка на учёт нужна, чтобы получать пособие, оформить ИП и так далее. За нарушение правил регистрации предусмотрена ответственность.

Обычно это штраф, хотя в некоторых случаях может применяться и более серьёзное наказание.

Человек купил квартиру, как прописаться в ней читайте в нашей статье здесь.

За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Прописка» по ссылке.

Источник: https://napravah.com/kvartira/propiska/dlya-chego-nuzhna.html

Регистрация по месту жительства: зачем она нужна, как получить и почему ее лучше сделать

Для чего нужна прописка по месту жительства

Младший научный сотрудник института проблем правоприменения Кузнецова Дарья специально для проекта КГИ «Открытая полиция»

Регистрация по месту жительства введена государством в целях административного учета граждан.

Так написано в основном федеральном законе, регулирующем регистрацию – «о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В свою очередь регистрационный учет требуется для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Что стоит за этими формулировками? 

Регистрация — это фиксация в установленном порядке сведений о месте жительства/пребывания гражданина Российской Федерации. По постоянному или преимущественному месту жительства оформляется постоянная регистрация.

В случае если вы проживаете где-то временно, то оформляется временная регистрация по месту жительства (например, если вы снимаете квартиру и собственник готов вас там временно прописать) или по месту пребывания (например, в гостинице, санатории, туристической базе, медицинской организации или учреждении уголовно-исполнительной системы, при проживании в монастыре и так далее). 

В случае смены фактического места жительства можно проживать на новом месте без регистрации не дольше 90 дней. Дальше необходимо или получать новую постоянную регистрацию или в дополнение к ней временную (постоянная при этом не прекращается).

Можно не менять регистрацию если место жительства меняется в границах одного субъекта РФ, например, если вы зарегистрированы в одном населенном пункте, а приехали жить и работать в столицу региона. Регистрация по месту пребывания осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Регистрация по месту жительства осуществляется подразделениями по вопросам миграции МВД России. В процедуру регистрации постоянно вносятся изменения, сейчас возможно оформление заявки на регистрацию через портал Госуслуг.

Для этого нужно подготовить пакет документов: заявление, документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие регистрацию по конкретному адресу. В случае покупки нового жилья в собственность или если вы переезжаете к родственникам, которые готовы вас зарегистрировать, все происходит довольно легко. 

Проблемы возникают, когда вы переезжаете в другой регион, работаете, снимаете квартиру и в целом ведете законопослушную жизнь, но ваш арендодатель ни под каким предлогом не соглашается вас временно зарегистрировать.

Важно понимать, что сегодня никакая регистрация ни постоянная, ни временная не влечет никаких прав на собственность, а предоставляет только право проживания и пользования жилым помещением.

Однако собственники до сих пор довольно настороженно относятся даже к временной регистрации, срок которой может быть ограничен договором аренды. Кроме того, это в любом случае требует бюрократических усилий от собственника, на которые он готов пойти только при сильном к вам расположении.

Обязательств вас зарегистрировать у него нет даже при официальном договоре аренды. А для того чтобы зарегистрировать человека в комнате в квартире с несколькими долевыми собственниками (не коммуналка в строгом смысле этого слова, но похоже), требуется получить согласие от всех собственников в этой квартире.

Хорошо если комнат (и собственников) всего три, а не восемь. И хорошо, если эти соседи адекватны и доступны. Поэтому получить даже временную «прописку» в случае переезда в другой город очень непросто. Это приводит к тому, что множество людей живут не по месту постоянной регистрации и не имеют временной.

Необходимость подтверждать постоянную или временную регистрации появляется в различных обстоятельствах, но зачастую в отношениях «гражданин – государство» как формальность в списке прочих документов для получения государственных услуг. 

Люди, у которых адрес регистрации по месту жительства и фактический адрес проживания совпадают, зачастую не осознают, как часто требуется регистрация, насколько непросто ее сменить в случае переезда и в каких неожиданных местах можно столкнуться с ограничением прав в связи с ее отсутствием.

Например, с невозможностью пройти некоторые медицинские комиссии (нарколога и психиатра для водительского удостоверения) или с трудностями подать гражданско-правовой иск в суд не по месту регистрации.

И в любой момент вы находитесь под угрозой административного штрафа (ведь фактически вы нарушаете требование законодательства, проживая не там, где зарегистрированы).

При этом в случае формального оформления отношений «гражданин-гражданин» несовпадение постоянной или временной регистрации и фактического места проживания практически никогда не имеет никакого значения (например, при заключении гражданско-правового договора). Можно сказать, что регистрация по месту жительства в том виде, в котором она существует сейчас, нужна в первую очередь именно государству для административного учета граждан.

Как же государство использует информацию о вашей регистрации?

Число зарегистрированных граждан учитывается при градостроительстве (например, при планировании транспортных потоков, расчете необходимого количества школ, библиотек и других подобных объектов).

Однако для таких расчетов используется агрегированная информация о количестве проживающих (в данном случае официально зарегистрированных) на территории и, кажется, что чем точнее были бы эти цифры, тем лучше.

Поэтому важнее, чтобы государственные органы знали о фактически проживающих на территории гражданах, а не о формально зарегистрированных. 

Основная причина почему регистрация до сих пор актуальна для государственных органов – это отсутствие общероссийских реестров и баз данных. Там, где такие базы появляются, актуальность регистрации сразу пропадает. Яркий пример этому – назначение социальных выплат на региональном и федеральном уровне.

Для получения пособий из федерального бюджета местная регистрация не требуется и можно обратиться в любой орган социальной защиты населения по месту фактического проживания. Его сотрудники сделают запрос в министерство труда, не получал ли обратившийся такое пособие в другом месте, и назначат выплаты.

Но оформить так региональные выплаты по месту проживания не получится. Органы соцзащиты не могут проверить, получает ли человек с постоянной пропиской другого региона такие же (или похожие, так как их перечень и объем обычно отличается) выплаты в регионе постоянной прописки или любом другом, потому что общей базы данных у регионов нет.

А допустить ситуацию двойных выплат нельзя. Так что получить разовую выплату на первоклассника (есть в некоторых регионах) без местной регистрации не получится, даже если вы можете доказать, что живете и работаете здесь и ребенок ваш пойдет в школу тоже тут.

Тот же самый принцип работает в здравоохранении: по месту фактического проживания (при условии, что вы уведомили свою страховую компанию об адресе), можно получить не только медицинскую помощь по стандарту ОМС, но даже высокотехнологичную медицинскую помощь, несмотря на то, что она квотирована на регион.

А вот психиатр города Саратов не может посмотреть, не стоите ли вы на учете в Новосибирске по месту постоянной регистрации, поэтому за заключением для водительского удостоверения придется ехать туда.

Помимо боязни одновременных выплат, регистрация помогает отфильтровывать «своих» и «не своих» жителей. В оптике региональных и муниципальных властей местные пособия – это способ удержать и привлечь население (а значит увеличить налоговую базу). Что представляет собой довольно противоречивую логику в другом примере: о предоставлении социальной поддержки по жилью.

Для молодых семей предусмотрены источники финансирования (30-35% от стоимости жилья) из региональных или муниципальных бюджетов. Но если муж и жена зарегистрированы в разных местах, они могут обратиться там, где живут, по месту регистрации одного из супругов, но второму придется доказывать факт проживания через суд.

Если за год очередь на получение подобной социальной поддержки не подошла, то придется сходить в суд ещё раз, и каждый год до момента получения субсидии или пока не надоест.

Поэтому если вы из Находки и случайно вышли замуж за жителя Краснодара, снимаете вместе с мужем квартиру и планируете ипотеку, то лучше вам сразу подружиться с родственниками мужа настолько, чтобы они были готовы вас прописать в своей квартире.

Другая важная функция административного учета в том, что он является источником информации для правоохранительных органов.

Контролируют соблюдение паспортно-регистрационных правил сотрудники территориальных подразделений ГУВМ МВД (Главного управления по вопросам миграции), которые регистрируют граждан по месту жительства, и участковые уполномоченные полиции, которые эту регистрацию проверяют.

Для самих органов полиции необходимость паспортно-регистрационной системы сформулирована следующим образом: она помогает в розыске преступников, пропавших без вести, способствует в профилактике и предупреждении нарушений и в целом обеспечивает охрану общественного порядка и безопасности.

На практике эффективность использования данных о проживающих на подведомственной территории для правоохранительных органов вызывает вопросы. Около 19 % опрошенных в категории 31-45 лет и 25 % в категории младше 30 лет не живут по месту регистрации.

То есть переезжают на новое место жительства, не уведомляя об этом государство, и, соответственно, находятся за пределами официальной статистики. Но при этом мы не видим большого количества административных штрафов по статье 19.15.1 КоАП (проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации).

За редким исключением, в отчетах участковых уполномоченных полиции мы не встречаем ни одного такого нарушения за год (для сравнения нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ значительно чаще применяемый состав).

До тех пор пока человек не попадает в поле зрение участкового по какому-либо другому основанию, большого внимания к этим нарушениям нет. Иногда появляются истории о массовых проверках паспортов студентов, проживающих не в общежитии, а на съемных квартирах, и другие подобные истории.

Но в обычной ситуации сотрудники полиции обращают внимание на более существенные правонарушения и на потенциально более склонных к совершению правонарушений категории граждан. Что логично и правильно, поскольку проживание не по месту регистрации не самое общественно-опасное нарушение, которое требовало бы от участковых особого внимания к этой проблеме в ущерб другим обязанностям. И несмотря на то, что около 15% населения проживает не в том месте, которое зафиксировано у государственных органов, это не мешает сотрудникам полиции справляться с розыском преступников и обеспечивать общественный порядок даже при таком расхождении официальных данных о зарегистрированных и реально проживающих на территории. 

Получается, что даже в целях административного учета, необходимого для организации работы государственных органов, регистрация по месту проживания не является исключительно необходимым условием, а для реализации прав и свобод граждан иногда оказывается скорее препятствием, чем пользой.

Источник: https://www.openpolice.ru/news/registraciya-po-mestu-zhitelstva-zachem-ona-nuzhna-kak-poluchit-i-pochemu-ee-luchshe-sdelat/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.