Двойной кадастровый учет земельного участка

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Двойной кадастровый учет земельного участка

В марте в Госдуме планируется заслушать законопроект о лесной амнистии.

Его принятие будет означать, что все спорные участки, которые по одним документам относятся к землям лесного фонда, а по другим — к землям иных категорий (на которых, в отличие от лесов, возможно строительство), будут отнесены к последним. Юристы уверены, что это может быть только временной мерой и не остановит поток дел об оспаривании границ участков с пересечениями функций.

Двойной учет

Земли лесного фонда, по разным оценкам, занимают от 50 до 65% всех земель в России и зачастую граничат именно с землями поселений, говорит Ксения Солощенко, юрист Castren & Snellman International Ltd. По данным комитета по природным ресурсам Ленобласти, учтенные леса в регионе занимают более 6 млн га, большинство из них относятся к землям лесного фонда и находятся в федеральной собственности.

Состав лесов Ленобласти, тыс. га

Источник: Комитет по природным ресурсам ЛО

В Ленобласти, как и по всей России, существует проблема учета земель лесного фонда.

Ранее эти земли обозначались на картах лесничеств (на так называемых “планшетах”), их границы там были очень условны, они устанавливались с привязкой к строениям и географическим объектам.

В параллельной реальности существовал государственный кадастр недвижимости. Сейчас проходит масштабное кадастрирование земель лесного фонда, и в результате оказывается, что кадастровые участки физически не совпадают с обозначением на “планшетах”.

Поскольку документы лесничеств и базы Росреестра не соотносились друг с другом, это позволяло достаточно вольно манипулировать их данными, отмечают в компании “Качкин и партнеры”.

Двойное документирование привело к наложениям земель лесного фонда на земли поселений, промышленности и т. п.

При этом к моменту выявления наложения собственники земельного участка нередко уже начинали его освоение.

“Со слов правообладателей, а также представителей власти, масштабы проблемы гигантские, — говорит Ирина Серова, руководитель петербургского филиала юридической компании “Хренов и партнеры”.

— Фактически весь Ломоносовский район, как нам известно, в конце 2016 года столкнулся с этой проблемой.

Также и в районе Карельского перешейка речь идет о масштабах наложения границ по площади, равной тысячам гектаров”.

В компании Legis Universum рассказали, что в своей практике сталкивались с проблемой наложения границ земель лесного фонда и границ земель населенных пунктов в Выборгском и Приморском районах Ленобласти.

Разный исход

В Castren & Snellman отмечают, что в абсолютном большинстве случаев при столкновении государственного и частного (или муниципального) интересов удовлетворяется интерес государства. Но есть и другие примеры.

Ирина Серова приводит в качестве примера дело СНТ “Звездочка”, которое касается земель во Всеволожском районе: в нем экспертиза подтвердила правильность позиции правообладателя.

Сейчас дело еще проходит апелляционную инстанцию.

Прошли все судебные инстанции несколько дел девелоперской компании “Сити 78”, которая полтора года пыталась доказать свое право строить коттеджный поселок на участке площадью 49 га у Курголовского озера. Спорная территория по “планшетам” значилась лесом, а по другим документам была переведена в земли поселений. В декабре 2016 года суд признал строительство на участке законным.

Обратное решение ждало в 2016 году иск от ДНП “Озеро Правдинское” (пос. Правдино Выборгского района). ДНП купило участок площадью 3 га в 2011 году, но в 2015–м оказалось, что он учтен в землях лесного фонда, в составе леса площадью 259 тыс. га, границы которого не были четко определены на картах. ДНП в иске было отказано.

Юридическая компания “Иммунитет” приводит в качестве примера дело, когда во Всеволожском районе одни и те же участки считались и оборонными землями в собственности РФ, и землями лесного фонда, которые комитет по природным ресурсам ЛО сдал в аренду на 49 лет.

При этом, поскольку участок не прошел кадастровый учет, а сдавать землю в аренду можно только после этой процедуры, арендатор сам должен был его провести.

Когда после попыток провести кадастрирование участка выяснилось его двойное предназначение, суд встал на сторону арендатора, который потребовал вернуть ему платежи за аренду.

А в 2014 году Росимущество оспорило в суде продажу 4,2 га бывших земель лесного фонда в поселке Первомайское, которые власти Ленобласти перевели в земли поселений и продали под рекреационные цели. После решения суда лесной статус был возвращен не только проданным участкам, но и 147,5 га, которые в 2006 году власти области перевели в земли поселений.

Maxima Legal приводит в пример дело, когда муниципальному управлению города Батайска в Калининградской области удалось отстоять право распоряжаться 2,2 тыс. га. Суд закрепил за этой территорией статус городских лесов.

Две стороны амнистии

В марте в Госдуме пройдут слушания законопроекта о лесной амнистии. Юристы по отношению к нему настроены неоднозначно.

“Решается не проблема, а ее следствие.

Де–факто законопроект отказывается от охраны лесов в пользу интересов частных лиц, которые успели приобрести земельные участки с нарушением закона, — опасается Елена Крестьянцева, руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства “Пепеляев Групп”.

— Составители проекта не приводят обоснования, почему они считают правовую определенность и достоверность реестра недвижимости большей ценностью, нежели сохранение лесов. Амнистия — не лучший вариант, когда речь идет о ценном и возобновляемом ресурсе”.

Елена Крестьянцева добавляет, что амнистия возможна, только если ситуация не является для лесного фонда угрожающей.

Она добавляет, что решить проблему на будущее может только переработка всей накопленной лесоустроительной документации (значительная часть которой относится еще к советскому периоду), привязка границ лесов к координатам по спутниковой системе и тотальный публичный доступ к такой информации.

Александра Дегтярева, адвокат АБ “ФРЕММ”, положительно оценивает закон о лесной амнистии. “В большинстве возникающих споров виновато государство, не обеспечившее надлежащий учет земель.

Представляется, что интересы добросовестных приобретателей таких участков не должны страдать, — поясняет она. — В то же время проверка каждого спорного случая необходима, иначе это может привести к злоупотреблениям.

Какое в результате решение найдет законодатель — увидим. Но такое решение проблемы, как амнистия, видимо, стоит признать оптимальным”.

Если уполномоченные органы по управлению лесами не следят за своим имуществом десятками лет, то, вероятно, надо начать с себя и организовать эффективный контроль. Решение проблемы делится на две ситуации: прошлое и будущее.

В отношении всех ранее сформированных участков лесная амнистия, конечно же, станет большим подспорьем, а вот в отношении будущего — только нормальный учет границ лесов в рамках единой системы координат может предотвратить повторение ситуации.

Дмитрий Некрестьянов

руководитель практики по недвижимости и инвестициям “Качкин и партнеры”

цель законопроекта — не столько защита интересов отдельных собственников, сколько вовлечение земли в оборот.

Принятие закона может решить отдельные проблемы, но без системного подхода, то есть одновременного масштабного изменения законодательства, регулирующего, в частности, отношения в сфере землепользования, лесопользования, регистрации и учета земель, желаемый результат вряд ли будет достигнут. В противном случае новый закон решит проблему только точечно и может повлечь массу злоупотреблений.

Ксения Солощенко

юрист Castren & Snellman International Ltd

Надежда Фёдорова автора

17 февраля 2017, 00:05 5486

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Источник: https://www.dp.ru/a/2017/02/15/Les_dvojnogo_naznachenija

Двойной кадастровый учет одного земельного участка

Двойной кадастровый учет земельного участка

Статья 25.1. Территории двойного учета

На карте градостроительного зонирования отображены территории двойного учета в связи с несоответствием сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра.

До устранения двойного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на указанных территориях градостроительные регламенты не устанавливаются.

Администрация может распорядиться объектом-дублем по своему усмотрению. (п.10 ст.69 ФЗ-218)

По закону о регистрации, если на объект недвижимости не зарегистрированы права в течение 5 лет с момента присвоения кадастрового номера, Росреестр уведомляет о таких объектах орган местного самоуправления. После получения такого уведомления орган местного самоуправления имеет право оформить незарегистрированный объект на себя.

Исключение — если незарегистрированный объект — здание, в котором зарегистрировано право хотя бы на одно помещение.

Причина для приостановления кадастрового учета и регистрации прав

Росреестр может приостановить кадастровый учет и регистрацию прав при перепланировке вашего объекта, разделе или объединении или при сделке по купле-продаже или дарению.

Причем достаточно пересечения всего одной комнаты с переданным «этажом» из МосгорБТИ (п.50 ст. 26 ФЗ-218).

Проблема с банками и нотариусами

Выявить объект-дубль может не только Росреестр, но и другие заинтересованные лица: покупатель, банк при ипотеке, нотариус при оформлении наследства, купли-продажи, дарения. Из-за этого долгожданная и срочная сделка с недвижимостью может не произойти, а затянется на время исправления данных ЕГРН.

Особенно часто такие проблемы возникают с земельными участками, в выписках из ЕГРН на которые вместо правильного кадастрового номера здания перечислены номера дублей.

Один земельный участок — два кадастровых номера. Чем опасна эта путаница, и как её исправить?

Все земельные участки в РФ при регистрации получают уникальный код, который называется кадастровым номером. Он необходим для подтверждения прав на недвижимое имущество и проведения любых юридических действий с землей: купли-продажи, аренды, дарения и т. д.

Однако встречаются ситуации, когда при присвоении кода земельному наделу в Росреестре допускаются неточности. Одним из видов ошибочного учета недвижимости является задвоение кадастрового номера.

Что такое задвоение кода ЗУ?

Единый реестровый учет позволяет идентифицировать недвижимость и отражает его физико-географические характеристики. Задвоением уникального номера называют случаи присвоения одному земельному участку двух или более идентификационных кодов. При этом могут совпадать все параметры надела:

  • площадь;
  • границы межевания;
  • адрес (о том, можно ли узнать адрес земельного участка по кадастровому номеру и как это сделать, читайте тут).

Могут различаться:

  • даты регистрации;
  • статус;
  • наличие правообладателя.

Обычно данная ошибка обнаруживается в процессе проведения правовых действий с недвижимостью, когда требуется выписка из ЕГРН.

Причины двойного учёта

Ошибки при присвоении идентифицирующего кода объекту в основном возникают из-за применения двух способов регистрации недвижимости.

  1. Учет новых земельных наделов в единой базе Росреестра с 2021 года.
  2. Выгрузка в единую базу данных об участках, зарегистрированных до 2021 года в БТИ и Ростехинвентаризации. Задвоение номера могло произойти в связи с учетом одного объекта в этих организациях под разными кодами. Или ошибочной регистрации надела в Росреестре из-за различия в системе присвоения идентификационных номеров в БТИ и Едином государственном реестре.

Ошибка в регистрации также возможна из-за несоответствия информации в единой базе данным оригинальных документов, которая может возникнуть в результате небрежной работы специалиста или сбоя программы.

Независимо от причины, при обнаружении задвоения кода земельного участка необходимо принять меры для незамедлительного устранения выявленной ошибки.

Важно! Задвоение номера объекта недвижимости может привести к проблемам с местной администрацией, банками или государственными органами.

О том, как проверить, есть ли у земельного участка кадастровый номер, что делать, если ЗУ не стоит на учёте, читайте здесь, о том как проверить кадастровый номер земельного участка онлайн и какие данные о ЗУ можно узнать, рассказано тут.

Что делать при обнаружении дубля?

Задвоение идентифицирующего кода земельного участка можно выявить запросив выписку из ЕГРН или воспользовавшись сервисом «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» на сайте Росреестра. О том, зачем нужна расширенная выписка из ЕГРН на земельный участок и как ее получить, читайте тут.

При наличии дублирующих номеров необходимо обратиться с заявлением в государственные органы кадастрового учета. Сотрудники кадастрового органа не могут удалить «лишний» код, они присваивают ему статус «архивный».

В любом случае вначале необходимо обратиться в отделение Росреестра. Если задвоение идентифицирующего кода возникло в результате технической ошибки, специалисты могут исправить данные самостоятельно.

В большинстве случаев данная процедура проводиться только по решению судебного органа. Рассмотрение искового заявления обычно занимает около месяца.

Несмотря на кажущуюся несерьезность задвоение кадастрового номера земельного участка может привести к серьезным проблемам (все о кадастровом номере ЗУ читайте здесь). Начиная от претензий местной администрации, которая может зарегистрировать дублирующий объект на себя и заканчивая отказом специалистов Росреестра в оформлении различных правовых сделок с недвижимостью.

Поэтому при выявлении задвоения кода земельного надела необходимо обратиться в кадастровые органы для исправления данной ошибки. В случае отказа нужно направить исковое заявление в суд по месту нахождения земельного участка.

Задвоение кадастрового номера — что делать?

Задвоение кадастрового номера — ситуация, когда одному зданию или помещению присвоено несколько идентификационных номеров. Большинство владельцев недвижимости даже не подозревают о том, что такая проблема может быть. А если и узнают о ней, то не спешат ее решать.

Вместе с тем, ситуация может привести ко множеству неприятных последствий.

Например, местные органы самоуправления начнут распоряжаться вашим зданием или помещением по своему усмотрению, или нотариус не сможет оформить договор дарения и наследства.

Как решить вопрос с объектами-дублями, рассмотрим в нашей статье. Если у вас возникли проблемы в ходе подготовки документов на продажу или другую сделку, обратитесь за консультацией к опытному специалисту.

Почему возникает задвоение кадастровых номеров?

Когда вы регистрируете недвижимость в государственном реестре, объекту присваивают кадастровый номер. Он должен быть разным для каждого нового дома, квартиры. То есть кадастровый номер одного недвижимого объекта всегда отличается от другого. Это уникальное число, по которому можно легко идентифицировать помещение или здание.

В конце 2021 года была проведена кадастровая реформа, в ходе которой обязанности по присвоению номеров перешли к Росреестру (Российский реестр). Раньше этим занимались сотрудники БТИ (Бюро технической инвентаризации) и Ростехнивентаризации.

Для реализации реформы им необходимо было перевести поэтажные планы, технические паспорта, экспликации и другие документы по учтенному недвижимому имуществу в кадастровую палату. Мероприятие не было до конца продумано и налажено, что привело к появлению ошибочных сведений в единой базе данных.

В ходе передачи информации от одной структуры к другой произошло задвоение кадастрового номера некоторых объектов недвижимости.

Почему это стало возможным? Кадастровая палата решила присвоить идентификатор не только каждому сооружению, но и каждому помещению в здании. Для этого стали использовать римские цифры — I, II, III, IV и т.д. Но до реформы БТИ также применял подобный тип идентификатора, только уже для обозначения этажа.

Таким образом, когда Росреестр стал считывать информацию с недвижимого имущества, зарегистрированного до 2021 года, он воспринимал объект с римской цифрой, который, по сути, был этажом, как отдельное помещение.

В государственной базе данных сегодня права регистрируют только на помещение или все здание. Объекты-дубли появлялись, когда в кадастре возникало пересечение с римскими цифрами, присвоенными еще в БТИ.

Такая ситуация наиболее характерна для нежилых объектов.

Второе несоответствие произошло из-за того, что до конца 2021 года регистрацией зданий занимались два разных органа — БТИ и Ростехнивентаризация. Некоторые сооружения были занесены в базу данных несколько раз. В ходе реформы кадастровая палата воспринимала одно здание как два разных, присваивала ему два отличных номера, что привело к задвоению.

Почему такая ситуация возникала не для всех объектов? БТИ и Ростехнивентаризация заносили в единую информационную базу разные номера для одного здания только в том случае, если сведения о нем отличались. Ошибки возникали из-за неучтенных квадратных метров, неправильного этажа.

Пример: БТИ зарегистрировало объект X площадью 39 м2 под кадастровым номером 16:50: 170102:1668. По этому же зданию у сотрудников Ростехнивентаризации была иная информация: площадь составила 41,5 м2. Поэтому они сочли сооружение неучтенным и внесли его в базу данных под другим кадастровым номером. В результате для объекта X получилось задвоение — двойной идентификатор.

Не редкость и затроение кадастровых номеров. Причина этого явления — повторная выгрузка информации из единой базы данных в начале 2021 года. Если в ходе процесса по характеристикам не было найдено ни одного полностью идентичного здания, то ему присваивали новый идентификатор.

Задвоение кадастрового номера может привести к неприятной ситуации. Например:

  • местные органы решат продать объект-дубль или захотят использовать его для достижения своих целей;
  • Росреестр откажет в сделке купли-продажи недвижимости или приостановит заключение договора до выяснения всех обстоятельств;
  • нотариус откажет в оформлении сделки по договору дарения или в наследства из-за некорректных данных;
  • банк не одобрит ипотеку на выбранный дом или квартиру.

Чтобы избежать подобной ситуации, важно заранее решить проблему с задвоением кадастрового номера. Рассмотрим подробнее, как сделать это максимально быстро и просто.

Как решить проблему, если у объекта два разных кадастровых номера?

Если вы не хотите потерять квартиру, которую получили по договору дарения, или желаете побыстрее продать дом в ипотеку, следует разобраться в задвоением кадастрового номера. Что для этого требуется? Снять объект недвижимости с кадастрового учета. Мероприятие носит название верификации и гармонизации базы данных. Укажем на некоторые особенности процесса:

  1. Снять здание с двойным кадастровым номером с учета можно путем изменения его статуса на «архивный».
  2. Сведения об объектах-дублях выявляют по запросу заявителя или самостоятельно сотрудники специального отдела Росреестра.
  3. Сооружение и помещение с двойным кадастровым номером сразу снимут с учета, если его технические данные и другие характеристики (площадь, этажность, год возведения) будут полностью идентичны сведениям по проверяемому объекту. В противном случае потребуется время на выяснение достоверных данных, рассмотрение вопроса. В некоторых случаях в верификации и гармонизации сразу отказывают.
  4. Для проведения проверки по объекту-дублю требуется от 21 до 60 дней.

Если вы хотите проверить, не присвоен ли вашей квартире, нежилому помещению или дому двойной кадастровый номер, зайдите на официальный сайт Росреестра.

В сервисах необходимо выбрать раздел «Справочная информация в онлайн-режиме по объектам недвижимости». После заполнения формы отправьте запрос и дождитесь ответа. Правильный кадастровый номер должен быть привязан к правам.

Если в результате запроса были найдены несколько объектов с разными идентификаторами, то это дубли.

Источники:

Сайт Росреестра

Кадастр недвижимости

Источник: https://woodartist.ru/dvojnoj-kadastrovyj-uchet-odnogo-zemelnogo-uchastka

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.